據(jù)《華爾街日報》12月22日報道，美國商務(wù)部長雷蒙多稱，美國試圖限制中國獲得先進半導(dǎo)體技術(shù)的努力并沒有阻礙中國的進步，在芯片競賽中“試圖阻撓中國是‘白費工夫’（a fool's errand）”。

在訪談中，雷蒙多表示聯(lián)邦政府對美國國內(nèi)創(chuàng)新的資金支持“比出口管制更重要”。

而對于“資金支持”，她指出《芯片與科學(xué)法案》相較于出口管制更為有效，并強調(diào)美國保持技術(shù)領(lǐng)先是打敗中國的唯一方法。

“兩套戰(zhàn)略”——芯片法案與出口管制

據(jù)報道，雷蒙多強調(diào)，盡管努力將中國排斥在“敏感技術(shù)領(lǐng)域”之外依然至關(guān)重要，但針對中國的半導(dǎo)體出口限制措施僅能在一定程度上“延緩”中國邁向全球技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位的步伐。她指出，“唯一能夠超越中國的方法是走在他們前面。”她進一步闡述，“我們必須加速前行，在創(chuàng)新領(lǐng)域超越他們，這才是贏得競爭的關(guān)鍵。”

雷蒙多此前已多次表達過類似觀點。去年2月，在美國喬治城大學(xué)的演講中，她詳細闡述了拜登政府為應(yīng)對中國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的競爭所采取的“兩套策略”。

當(dāng)被問及《芯片與科學(xué)法案》及美國對中國的出口限制如何影響中美關(guān)系時，雷蒙多表示：“在思考我們與中國的競爭時，我們有一個進攻性策略和一個防御性策略。防御性策略是實施出口限制，防止中國獲取我們的尖端技術(shù)；但進攻性策略更為重要，那就是投資美國。”

《芯片與科學(xué)法案》旨在提升美國國內(nèi)半導(dǎo)體制造能力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會；而出口限制措施則是為了防止與先進技術(shù)相關(guān)的設(shè)備、產(chǎn)品及知識流向中國。

自《芯片與科學(xué)法案》實施以來，美國已向多家半導(dǎo)體制造商提供了數(shù)十億美元的補貼和稅收優(yōu)惠，以激勵他們在美國本土建立生產(chǎn)基地。與此同時，出口限制政策也在不斷收緊，限制了中國獲取某些關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的能力。

2022年10月和2023年10月，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）相繼推出了針對中國先進芯片及相關(guān)制造設(shè)備的進口限制措施，全面加強對中國半導(dǎo)體行業(yè)先進制程能力的打壓。12月2日，BIS又將136家中國實體及4家中國實體的海外子公司列入“實體清單”，管制范圍同樣聚焦于先進AI領(lǐng)域的相關(guān)芯片及半導(dǎo)體制造設(shè)備。

《芯片與科學(xué)法案》的實施面臨質(zhì)疑和挑戰(zhàn)

美國總統(tǒng)拜登將《芯片與科學(xué)法案》視為其重要的政治遺產(chǎn)?！度A爾街日報》報道提到，本月早些時候，民主黨人拜登自夸其《芯片與科學(xué)法案》及相關(guān)立法是“羅斯福新政以來對美國最重大的投資”。

然而，鑒于共和黨前總統(tǒng)特朗普明年1月就將重返白宮，拜登政府的芯片產(chǎn)業(yè)政策前途難料。今年10月，特朗普曾批評《芯片與科學(xué)法案》“實在糟糕”。他反對通過補貼政策鼓勵半導(dǎo)體企業(yè)建廠，認為這吸引到的都不是“好公司”。相反，他建議征收高額關(guān)稅，迫使企業(yè)“自愿”回流美國。

《華爾街日報》指出，法案的大部分資金被分配給了大型芯片制造商，如英特爾獲得了近80億美元的聯(lián)邦補助，但這個美國半導(dǎo)體巨頭在追趕外國競爭對手方面表現(xiàn)不佳。今年8月，英特爾宣布裁員15%，并將暫停向股東派發(fā)股息，這是英特爾有史以來最大規(guī)模裁員。在連續(xù)多個季度業(yè)績不佳后，公司CEO格爾辛格本月早些時候被迫離職。

此外，分析人士也質(zhì)疑，《芯片與科學(xué)法案》是否過度重視芯片制造，而對研發(fā)投入不足。美國塔夫茨大學(xué)弗萊徹學(xué)院教授、《芯片戰(zhàn)爭》一書的作者克里斯·米勒（Chris Miller）指出，《芯片與科學(xué)法案》劃撥資金的80%都是建廠補貼，這種“不平衡”多少有些“令人失望”。