2025年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、“星光中國芯工程”總指揮、中國工程院院士鄧中翰提交兩份提案，聚焦人工智能時代下，數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與民企創(chuàng)新和青年人才創(chuàng)業(yè)活力。他強調(diào)，以數(shù)據(jù)要素為核心、以標準引領(lǐng)為支撐、以人才培育為根本，全面激活人工智能時代下的新質(zhì)生產(chǎn)力，助力我國加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，在全球科技競爭中搶占先機。

打通數(shù)據(jù)要素流通堵點釋放乘數(shù)效應

當前，數(shù)據(jù)已成為繼土地、能源后的新型戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)主權(quán)更上升為國家主權(quán)的重要組成部分。鄧中翰指出，我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)量全球領(lǐng)先（2024年預計可達38.6ZB）、增速快，但數(shù)據(jù)使用率不足三分之一，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)與資本市場的結(jié)合程度尚不夠緊密，要素化、資產(chǎn)化、資本化水平亟待提升。

為此，他建議：一是構(gòu)建全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)市場，統(tǒng)籌國家數(shù)據(jù)基礎設施，推動跨層級、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)可信流通；建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，支持公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)融合開發(fā)，在國家安全、經(jīng)濟民生等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)“有標識、受監(jiān)管、被保護、可交易、能使用”。

二是加快數(shù)據(jù)要素市場化進程，規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)交易定價機制，布局國家級數(shù)據(jù)交易所試點，鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研院所與企業(yè)共建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新示范基地，形成“采集-標注-交易-應用”全鏈條生態(tài)。

三是發(fā)揮資本市場催化作用，支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)通過并購重組、再融資等工具加速技術(shù)迭代，鼓勵龍頭企業(yè)共享數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，釋放數(shù)據(jù)資本化潛力；發(fā)揮科創(chuàng)板改革“試驗田”作用，提升資本市場體系對科創(chuàng)包容性，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

四是強化技術(shù)與標準支撐，加大數(shù)據(jù)加密、數(shù)字水印等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進視音頻編解碼（SVAC）、智能感知等領(lǐng)域自主標準制定，以標準優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，筑牢數(shù)據(jù)主權(quán)安全防線。

“數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟的‘石油’，只有打通流通堵點、釋放乘數(shù)效應，才能為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。”鄧中翰強調(diào)。

激發(fā)民企與青年創(chuàng)新打造AI時代活力引擎

人工智能正重塑全球創(chuàng)新格局，民營企業(yè)和青年人才成為這場變革的核心力量。鄧中翰援引數(shù)據(jù)指出，我國民營企業(yè)貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，取得了亮眼成績的DeepSeek團隊平均年齡不到30歲，彰顯青年創(chuàng)新的蓬勃潛力。然而，民企仍面臨融資難、市場準入壁壘等挑戰(zhàn)，青年人才受困于資源分散、激勵不足等問題。

對此，他建議：一是優(yōu)化民企創(chuàng)新環(huán)境，大力支持民營企業(yè)參與國家重大科技專項和科研任務，政府從資金方面給予這類民企支持，并引導提升多層次資本市場的包容性。

二是構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)全鏈條支持體系，對符合一定條件的創(chuàng)業(yè)者提供免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策；在職稱評審中，打破唯論文與學歷論，適當提高“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化”、“技術(shù)標準制定”等因素考量；在科創(chuàng)園區(qū)配建青年人才公寓，緩解青年科創(chuàng)人才安居壓力等。

三是營造敢闖敢試的創(chuàng)新文化生態(tài)，設立“包容失敗”機制，對符合科技發(fā)展方向的民營企業(yè)創(chuàng)新項目，經(jīng)評估后允許設立一定比例科研經(jīng)費作為試錯成本；建立創(chuàng)新失敗案例庫，為青年創(chuàng)業(yè)者提供風險預警；加強對優(yōu)秀民營企業(yè)家和青年科學家創(chuàng)新故事宣傳，提升社會認同感。

“民營經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的‘生力軍’，青年是未來的‘開拓者’，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要力量。唯有打破束縛、激發(fā)活力，才能讓AI時代的中國創(chuàng)新‘百花齊放’。”鄧中翰表示。

芯片筑基、標準引領(lǐng)鍛造自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)

鄧中翰還特別強調(diào)核心技術(shù)標準與芯片生態(tài)的基石作用。他指出，國際巨頭如英偉達、高通均以標準主導產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而我國SVAC國家標準已在公共安全、視頻感知等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控。

他建議：一是以標準搶占制高點，圍繞智能計算、邊緣感知等前沿領(lǐng)域，加快自主標準研發(fā)，推動“標準-芯片-應用”閉環(huán)，形成產(chǎn)業(yè)鏈主導權(quán)。

二是聚力攻克“卡脖子”技術(shù)，加大光刻機、高端FPGA等核心環(huán)節(jié)投入，支持企業(yè)通過科創(chuàng)板融資、并購重組提升競爭力。

三是構(gòu)建高水平人才梯隊，聯(lián)合高校設立“集成電路學院”，定向培養(yǎng)復合型人才；優(yōu)化人才評價體系，將民企科技貢獻人才納入院士評選范圍，吸引頂尖人才投身產(chǎn)業(yè)一線。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重在激活數(shù)據(jù)要素、釋放民企活力、筑牢技術(shù)根基。”鄧中翰表示，中星微將持續(xù)深耕人工智能芯片等國家重大研發(fā)，推動SVAC國標走向國際，助力智能感知、智慧城市等場景落地，為國家高水平科技自立自強與數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

來源：北京青年報