習近平總書記指出，“中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化”。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。推動金融資源向科技創(chuàng)新領域傾斜，發(fā)展科技金融是促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路，金融資本是支撐高水平科技自立自強的重要力量。近期，科技部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部和國資委等七部門共同出臺了《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，主要目的是加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，以高水平金融服務支撐高水平科技自立自強和科技強國建設。
一、加快建設科技強國是建設社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略支撐
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，作出一系列重大部署，推動我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性變化。黨的二十大明確提出2035年建成科技強國的宏偉目標。黨的二十屆三中全會圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興這一中心任務，對進一步全面深化改革作出部署，特別是對“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、深化科技體制改革”作出專章部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新重視程度之高、改革決心之大、推動力度之強。
2024年6月24日召開的全國科技大會，吹響了2035年建成世界科技強國的沖鋒號。習近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了我國科技發(fā)展實踐“八個堅持”的寶貴經(jīng)驗，深刻闡述了科技強國“五個強大”的豐富內(nèi)涵，系統(tǒng)部署了五方面戰(zhàn)略任務，并要求我們以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志，只爭朝夕，埋頭苦干。習近平總書記語重心長地指出，“現(xiàn)在距離實現(xiàn)建成科技強國目標只有11年時間了”。我們必須切實增強責任感、使命感、緊迫感，一步一個腳印把總書記的殷殷囑托和黨中央的決策部署落實到位。
黨的二十屆二中全會明確黨和國家機構(gòu)改革重點在加強科學技術、金融監(jiān)管等領域的機構(gòu)職責優(yōu)化和調(diào)整。按照改革部署，黨中央成立中央科技委、重新組建科技部，進一步加強黨對科技工作的集中統(tǒng)一領導。我國科技事業(yè)各方面工作加速推進，不斷取得新突破、新進展。2024年我國全社會研發(fā)投入超過3.6萬億元，穩(wěn)居世界第二位；研發(fā)投入強度達到2.68%，超過了歐盟國家平均水平。全社會研發(fā)人員全時當量、發(fā)明專利申請量、國際專利申請量連續(xù)多年位居世界第一。我國作為全球創(chuàng)新重要一極的影響力持續(xù)提升，由科技大國向科技強國邁進已具備堅實基礎。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，科學研究向極宏觀、極微觀、極端條件和極綜合交叉邁進，研究范式正在發(fā)生深刻變革，集成電路、人工智能、生物技術、量子科技等已成為全球密集布局、集中投入、創(chuàng)新活躍的重點領域，科技創(chuàng)新正在深刻重塑全球發(fā)展格局。實現(xiàn)高水平科技自立自強，是中國式現(xiàn)代化建設的關鍵。在科技強國建設只爭朝夕的關鍵階段，我們既要有“十年磨一劍”的定力，更要有敢于亮劍、攻堅克難的信心和決心，全力以赴加快推進科技強國建設，讓科技創(chuàng)新成為國家發(fā)展的強大引擎。
二、發(fā)展科技金融是建設科技強國的內(nèi)在要求
習近平總書記多次強調(diào)要做好科技金融這篇大文章。2023年10月30日，習近平總書記在中央金融工作會議上指出，“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”，科技金融位居首位。在全國科技大會上，習近平總書記再次指出“做好科技金融這篇文章，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技”。在黨的二十屆三中全會上，習近平總書記再次強調(diào)要“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持”。習近平總書記的一系列重要指示，為做好科技金融工作指明了方向，提供了根本遵循。中央科技委主任丁薛祥在全國科技工作會上強調(diào)要健全多層次科技金融服務體系，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
一是發(fā)展科技金融，將為建設科技強國提供必不可少的投入支撐保障。習近平總書記以“五個強大”賦予科技強國豐富內(nèi)涵，即強大的基礎研究和原始創(chuàng)新能力、強大的關鍵核心技術攻關能力、強大的國際影響力和引領力、強大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力、強大的科技治理體系和治理能力，實現(xiàn)“五個強大”需要強有力的科技投入。要實現(xiàn)建設科技強國的目標任務，資金需求較大，任務異常艱巨，僅靠財政投入是遠遠不夠的，必須依靠金融力量和社會投入。最近幾年，國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展面臨一些困難，科技型企業(yè)融資難問題較為突出，中央連續(xù)出臺多項有力政策，鼓勵發(fā)展耐心資本和長期資本。做好科技金融這篇大文章，既是金融的事，也是科技的事?？萍疾块T是需求方，重在提出需求、把握方向；金融部門是供給方，重在通過政策引導更多的金融資源支持科技創(chuàng)新。雙方要同題共答、同向發(fā)力，共同推動形成多元化科技投入體系。
二是做好科技金融是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，前沿技術突破和顛覆性科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，為我國科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，也為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了動力來源。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要科技界、投資人、創(chuàng)業(yè)者共同努力，推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合?？萍冀缡?ldquo;動力源”，他們發(fā)現(xiàn)新知識、發(fā)明新技術、創(chuàng)造新產(chǎn)品；投資人是“催化劑”，他們?yōu)閯?chuàng)新注入金融活水，打通從科技到產(chǎn)業(yè)的通道；創(chuàng)業(yè)者是“實干家”，他們把技術應用于產(chǎn)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。三者如同“創(chuàng)新鐵三角”，三者之間的融合不是簡單疊加，而是通過能力互補、優(yōu)勢互補、利益互補，構(gòu)建協(xié)同效應，這種融合能夠發(fā)揮各自的優(yōu)勢，彌補彼此的不足，將成為突破關鍵核心技術、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。
三是發(fā)展科技金融是實現(xiàn)高水平科技自立自強的有力舉措。當前世界百年未有之大變局加速演進，我們必須加快高水平科技自立自強的步伐，不斷提升應對風險挑戰(zhàn)的能力，把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中；不斷提升探索科技前沿的能力，為增進人類福祉、推動全球發(fā)展作出應有貢獻。DeepSeek、宇樹人形機器人等一批成果的應用，彰顯了中國科技創(chuàng)新的實力，同時也增強了市場的信心。中國經(jīng)濟中科技含量的大幅提升，不僅展現(xiàn)了我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大潛力，也進一步凸顯了金融支持科技發(fā)展的重大意義。尤其是創(chuàng)新能力強、研發(fā)投入大的眾多科技型企業(yè)，其成長和發(fā)展離不開金融資本的助力和支持。如何讓金融資本更多地投早、投小、投長期、投硬科技，科技金融在其中發(fā)揮著關鍵引導作用。
三、密切合作，扎實推進科技金融工作再上新臺階
科技金融既是金融管理部門的事，也是科技管理部門的事，需要雙方緊密合作，同頻共振。
一是健全科技金融統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？萍疾块T、金融部門、產(chǎn)業(yè)部門要協(xié)同發(fā)力，解決信息不對稱等問題，推動科技界、投資人、創(chuàng)業(yè)者共同努力，找準金融、科技、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點?？萍紕?chuàng)新需求側(cè)和金融供給側(cè)要同責共擔、同向發(fā)力，共同提升科技金融支撐科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展效能。
二是注重政策迭代創(chuàng)新，推動金融全方位支持科技創(chuàng)新。當前，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)百舸爭流、千帆競發(fā)之勢，技術變革周期持續(xù)縮短，產(chǎn)業(yè)迭代速度不斷加快，特別是在人工智能、量子科技等前沿領域，輕資產(chǎn)、高投入、快迭代、高風險的特征明顯，企業(yè)對金融的需求也呈現(xiàn)出時效性、緊迫性和多樣性，在金融資源配置方面既要有超前部署和政策保障，又要有快速反應和試點突破，要注重政策迭代和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷豐富科技金融政策工具箱，為科技型企業(yè)發(fā)展賦能，為實現(xiàn)高水平科技自立自強加力。
三是加強政策解讀和案例宣傳，營造科技金融發(fā)展的良好生態(tài)。科技部門和金融部門要共同攜手，結(jié)合實際開展政策宣傳和推廣工作，主動回應企業(yè)關切，推動各項舉措落實落地。通過組織實施科技金融創(chuàng)新政策“揭榜掛帥”，鼓勵金融機構(gòu)和地方積極開展各具特色的創(chuàng)新實踐，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
科技創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，金融支持則是推動其前行的“高能燃料”。面對當前科技強國建設的緊迫任務，時間緊，任務重，需要我們?nèi)σ愿?，跑出中國加速度。我們要肩負起歷史賦予的使命，堅定信心，迎難而上，以時不我待的責任感、緊迫感，加快構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應的科技金融體系，把政策的含金量真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的獲得感和創(chuàng)新的動力源，讓金融活水更多地涌進創(chuàng)新田野，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設科技強國不懈奮斗！
（根據(jù)陰和俊同志在2025年5月15日召開的科技金融工作交流推進會上的講話稿整理）
來源：科技日報
