今年全國兩會，習近平總書記進一步闡釋了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方法論。如何在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關系上重點發(fā)力？本報記者采訪了中國人民大學教授、廣東財經(jīng)大學特聘教授陳甬軍。

記者：2024年經(jīng)濟工作要怎么干？您提出的一個觀點，就是要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，還要完善新型生產(chǎn)關系，能否具體談一下？

陳甬軍：我去年開始研究新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)現(xiàn)它是一個生產(chǎn)力的發(fā)展過程，是對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的一種新型生產(chǎn)力的組織形態(tài)，其要點是通過提高經(jīng)濟增長中全要素生產(chǎn)率的因素來實現(xiàn)。概括起來說，新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力。它是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體，以新制造、新服務、新業(yè)態(tài)、新動能為具體表現(xiàn)形式的先進生產(chǎn)力。而所謂新型生產(chǎn)關系，就是能夠適應和促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系，要通過進一步改革開放，促進新型生產(chǎn)關系的形成與完善。

去年的中央經(jīng)濟工作會議提出要堅持“以進促穩(wěn)”，這是對堅持穩(wěn)中求進的一種路徑選擇，按軍事術語來講就是最好的防御是進攻。我理解這里提出的“進”，就是要以創(chuàng)新發(fā)展和改革開放進行重點突破，以構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力和完善新型生產(chǎn)關系為抓手，促進中國經(jīng)濟全局和長期的穩(wěn)定增長，要用中國發(fā)展的確定性來對沖世界變化的不確定性。

記者：為什么說新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志是提升全要素生產(chǎn)率？具體怎樣提升？

陳甬軍：一國經(jīng)濟增長率的提升主要表現(xiàn)在由于技術進步帶來的勞動生產(chǎn)率提高。所謂“全要素生產(chǎn)率”的增長，通常也叫做技術進步率。全要素生產(chǎn)率增長率是指全部生產(chǎn)要素（包括資本、勞動、土地等）的投入量都保持不變時，而生產(chǎn)量仍能增加部分的增長率。

生產(chǎn)力之所以是最革命、最活躍的因素，是因為生產(chǎn)力的發(fā)展和升級換代是由技術革命的重點突破不斷推動的。技術革命往往首先推動了生產(chǎn)工具的變革。馬克思很早就注意到了機器在社會大生產(chǎn)中的重要作用，他認為“機器表現(xiàn)為從資本主義生產(chǎn)方式出發(fā)的、使一般生產(chǎn)方式發(fā)生革命的起點”。馬克思還通過對“珍妮紡織機”的描述來分析技術進步對第一次工業(yè)革命的推動作用。后來的經(jīng)濟學家通過分析把技術進步推動經(jīng)濟增長的因素稱為全要素生產(chǎn)率。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者羅伯特·默頓·索洛提出了具有規(guī)模報酬不變特性的總量生產(chǎn)函數(shù)和增長方程，形成了通常所說的全要素生產(chǎn)率的含義，并把它歸結(jié)為是由技術進步而產(chǎn)生的。

雖然現(xiàn)在產(chǎn)生于第四次工業(yè)革命浪潮中的新質(zhì)生產(chǎn)力代表性的生產(chǎn)工具——數(shù)字技術，在物理形態(tài)和機理上與前面三次工業(yè)革命作為代表的蒸汽機、發(fā)電機和計算機有重大差異，但它的廣泛應用從而推動新質(zhì)生產(chǎn)力得以實現(xiàn)的勞動者、勞動資料、勞動對象實現(xiàn)優(yōu)化組合和形成新制造、新服務、新業(yè)態(tài)、新動能的具體形態(tài)等方面，仍然表現(xiàn)為技術進步對提高勞動生產(chǎn)率的促進作用。因此新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志是提升全要素生產(chǎn)率。

提升全要素生產(chǎn)率的具體途徑是通過創(chuàng)新引領實現(xiàn)的。比如我們知道，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個方面。近些年，寧波舟山港在智慧港口、綠色港口、數(shù)字化改革等轉(zhuǎn)型升級工作成效尤為顯著。2020年以來，寧波深化梅山港區(qū)全域智能化集裝箱碼頭、甬舟智慧碼頭、鼠浪湖全程智能化散貨碼頭建設，加速構(gòu)建無人駕駛水平運輸體系，擴大遠控及自動化設備規(guī)模，加速推進5G、數(shù)字孿生等新型基礎設施應用。同時還持續(xù)推進“雙碳”港口建設，提升大型機械清潔能源使用比例，完善港口岸電設施建設。這大大提升了全要素生產(chǎn)率，形成和發(fā)展了新質(zhì)生產(chǎn)力。

記者：為什么說發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時要形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系？

陳甬軍：在高度重視和強調(diào)生產(chǎn)力的同時，馬克思也十分強調(diào)生產(chǎn)關系和社會制度對生產(chǎn)力發(fā)展的反作用，他認為生產(chǎn)關系和社會制度既可成為新技術革命產(chǎn)生和生產(chǎn)力發(fā)展的“催生婆”和“加速器”，也可能成為新技術革命產(chǎn)生和生產(chǎn)力發(fā)展的“桎梏”和“抑制器”。任何生產(chǎn)力的發(fā)展必須得到生產(chǎn)關系的調(diào)整和社會制度的支撐。

更要看到，通過深化改革完善生產(chǎn)關系也是中國改革開放以來偉大實踐的寶貴經(jīng)驗，是促進發(fā)展的關鍵一招。中央經(jīng)濟工作會議提出，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力。新時期形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同樣需要創(chuàng)造性運用這一寶貴經(jīng)驗，發(fā)揮它的獨特作用。因此從理論和歷史來看，完善新型生產(chǎn)關系是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中應有之意。

完善新型生產(chǎn)關系內(nèi)容廣泛，改革可從以下幾個重點方面著手：

第一，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，特別是建立發(fā)展好全國統(tǒng)一大市場。這可以支撐社會主義市場經(jīng)濟體制運轉(zhuǎn)，形成支撐新發(fā)展格局的基礎條件。第二，推動形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局，解決內(nèi)循環(huán)的動能問題和外循環(huán)的質(zhì)量問題。第三，進一步發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。通過促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，提高民營企業(yè)家對經(jīng)濟發(fā)展的預期，從而促進中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人工智能、工業(yè)機器人等新場景、新業(yè)態(tài)、新服務，離不開企業(yè)家的投資意愿。所以進一步發(fā)展壯大民營經(jīng)濟對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力非常重要。第四，進一步完善營商環(huán)境，特別是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合體系和金融支持體系，為發(fā)掘新質(zhì)生產(chǎn)力的原始創(chuàng)新和市場推廣提供更好成長環(huán)境。第五，進一步實施高水平開放，與世界市場進一步融合，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展目標。第六，進一步改革企業(yè)管理制度。建立完善適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)科層組織體系和用工形式。

記者：您能結(jié)合實際談談發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要注意哪些問題嗎？

陳甬軍：我在全國各地包括浙江調(diào)研時發(fā)現(xiàn)：第一是要增強信心。過去幾年，有些民營企業(yè)家信心預期不強、缺乏投資動力，這對加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力有一定影響。第二是做好科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。2024年圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。第三是建立和完善全國統(tǒng)一大市場。市場經(jīng)濟要靠統(tǒng)一完善的全國大市場作為支撐，按照市場經(jīng)濟的規(guī)則來運行。另外，企業(yè)的組織體系也需要改革，要按照高技術采用的項目制進行調(diào)整。還有一點，注意實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的合理化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)既要有頭部的高級人才引領，也要有腰部和基礎人才的穩(wěn)固支撐。要為研發(fā)管理人員和研發(fā)骨干等腰部人才，以及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場工人和工程師等基礎人才，提供相關配套政策。正如浙江提出的，要全面加強“三支隊伍”建設，提倡“人人皆可成才、個個皆能出彩、行行皆有奔頭”，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強大的人才支撐。

總之，在戰(zhàn)略方向把握上要雙管齊下：一是進行創(chuàng)新引領，形成新質(zhì)生產(chǎn)力；二是通過深化改革，進一步完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系。在具體戰(zhàn)術層面上，要增強宏觀政策取向一致性。圍繞發(fā)展大局，加強財政、貨幣、 就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

浙江日報