經(jīng)過5年持續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)如期完成，我國工業(yè)和信息化發(fā)展取得新的歷史性成就。2016-2019年，我國制造業(yè)增加值年均增長8.7%，由20.95萬億元增至26.92萬億元，占全球比重達到28.1%；數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模年均增長16.6%，由22.6萬億元增至35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%。提前兩年完成鋼鐵去產(chǎn)能1.5億噸目標，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降16%。建成全球規(guī)模最大的光纖和4G網(wǎng)絡(luò)，5G產(chǎn)業(yè)整體實力躋身全球高端。嫦娥攬月、天問啟程、萬米深潛等重大創(chuàng)新成果亮點紛呈。

 

會議指出，工業(yè)和信息化戰(zhàn)線既是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的主戰(zhàn)場、主力軍，又是基本實現(xiàn)“新四化”、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的排頭兵和第一方陣。“十四五”時期，全系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國，把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，全面推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。要突出抓好五個方面任務(wù)，一是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。二是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。三是加快制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。四是培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。五是構(gòu)建新型信息基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用生態(tài)。

 

會議強調(diào)，2021年工業(yè)和信息化工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，把推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化擺在突出重要位置，落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)要求，增強重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力，更好支撐國民經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

 

圍繞2021年的工作，會議要求要突出抓好八個方面的重點工作任務(wù)：

 

一是推動基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破。發(fā)揮科技自立自強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)。

 

解讀：第十二屆全國政協(xié)常委經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中此前介紹，中國工業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，但“大而不強”最大的問題在于中國的工業(yè)“四基”依舊薄弱，所謂工業(yè)“四基”第一是核心技術(shù)零部件和元器件，第二個是先進基礎(chǔ)工藝，第三個是關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，第四個是工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。

 

李毅中認為，這方面最明顯的表現(xiàn)就是核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。他介紹，目前，中國在關(guān)鍵零部件材料上的自給率只有1/3，比如，2018年中國進口集成電路用了3200億美金，而進口原油才花了2400億美元。

 

他指出，工信部對全國30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示，32%的關(guān)鍵材料在中國仍為空白，52%依賴進口，絕大多數(shù)計算機和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片，70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進口。在裝備制造領(lǐng)域，高檔數(shù)控機床、高檔裝備儀器、運載火箭、大飛機、航空發(fā)動機、汽車等關(guān)鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%制造及檢測設(shè)備依賴進口。

 

二是著力穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。聚焦關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。全面系統(tǒng)梳理我國制造業(yè)發(fā)展狀況，開展制造業(yè)強鏈補鏈行動，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。加快發(fā)展先進制造業(yè)，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。

 

解讀：工信部規(guī)劃司副司長何映昆近日指出，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局正在加速重構(gòu)，不確定性已成為中國產(chǎn)業(yè)鏈最大的挑戰(zhàn)。當前中國亟需抓住率先控制疫情和實現(xiàn)經(jīng)濟恢復增長寶貴的時間窗口，扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、暢鏈、互鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

 

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署明年工作時將做好碳達峰、碳中和工作列為一項重要任務(wù)。會議要求，要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源。

 

恒大集團首席經(jīng)濟學家兼研究院院長任澤平在近日的一份報告中指出，今年新能源汽車領(lǐng)域造車新勢力發(fā)力，市場競爭加劇，集中度出現(xiàn)下降。從市場集中度來看，2020H1中國新能源乘用車第1名、前3名、前5名、前10名占比分別為19.0%、40.5%、52.6%、74.3%；相比2016年31.6%、57.3%、70.1%、95.6%，分別下降12.6、16.8、17.5、21.3個百分點。其中比亞迪、上汽、北汽三家老牌車企市場地位穩(wěn)固；其余廠商排名波動明顯，如江淮、知豆曾一度占據(jù)市場第3，如今市場份額不到1%；而造車新勢力則表現(xiàn)亮眼，2020年上半年特斯拉、蔚來、理想、威馬、合眾、小鵬銷量排名分別為第2、7、13、14、19、20。

 

12月21日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布的《2021年中國鋼鐵需求預測成果》預計，2020年中國粗鋼產(chǎn)量有望達到10.50億噸，同比增長5.4%，創(chuàng)下了歷史新高，這是中國鋼鐵產(chǎn)量首次突破10億噸大關(guān)。

 

三是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持智能制造主攻方向，夯實制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造，提升軟件支撐能力。

 

解讀：埃森哲《2020中國企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型指數(shù)研究》指出，疫情下，大部分受訪中國企業(yè)開始利用遠程辦公、提供線上服務(wù)等數(shù)字化方式進行業(yè)務(wù)調(diào)整；39%已經(jīng)充分應(yīng)用了云服務(wù)，22%的企業(yè)利用實時數(shù)據(jù)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)。有11%中國企業(yè)的數(shù)字化投入已轉(zhuǎn)化為經(jīng)營績效，其競爭優(yōu)勢包括更快復產(chǎn)、2020預期更樂觀。74%的領(lǐng)軍企業(yè)預計2020年能夠?qū)崿F(xiàn)營收正增長。

 

施耐德電氣高級副總裁、工業(yè)自動化業(yè)務(wù)中國區(qū)負責人龐邢健接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時指出，疫情期間，受勞動力資源和供應(yīng)鏈等限制，不少企業(yè)面臨著生產(chǎn)、交付等困難，但疫情也促使更多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，越來越多的企業(yè)正以免接觸的方式、通過云上的數(shù)據(jù)連接來解決觸達終端用戶所面臨的挑戰(zhàn)，疫情之后，以數(shù)字經(jīng)濟為核心的“新基建”正掀起一輪發(fā)展高潮，數(shù)字經(jīng)濟、云經(jīng)濟正加速向工業(yè)產(chǎn)業(yè)界延伸。

 

四是大力推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。編制實施網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)行動計劃，統(tǒng)籌推進技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全和治理等各項任務(wù)，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。有序推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用，推動網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，加強信息通信行業(yè)監(jiān)管，強化網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障，加大無線電管理力度。

 

解讀：工業(yè)和信息化部副部長劉烈宏近日介紹，目前中國已建成全球最大5G網(wǎng)絡(luò)，累計已建成5G基站71.8萬個，推動共建共享5G基站33萬個。

 

值得注意的是，近期社會上出現(xiàn)了“5G技術(shù)很不成熟、運營成本極高、不易消化成本”等觀點，中國工程院院士鄔賀銓表示，5G技術(shù)的成熟度符合移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不過不同于此前幾代移動通信確定標準和商用之間至少有一年的間隔，5G商用幾乎與國際標準同步推進，在這個意義上講，5G的不夠成熟是顯然的，國外也如此。

 

鄔賀銓認為，5G要達到4G同樣的用戶規(guī)模，估計要8年甚至會更長一些。將5G商用一年的基站價格與已經(jīng)商用7年的4G基站價格直接相比是不合理的，在5G建設(shè)周期內(nèi)，基站成本會有望快速下降。

 

五是加大支持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞“政策、環(huán)境、服務(wù)”三個領(lǐng)域，聚焦“融資、權(quán)益保護”重點工作，實現(xiàn)中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平提升目標。

 

解讀：我國1.2億戶市場主體中，有3000多萬中小企業(yè)、8000多萬個體工商戶。“六保”任務(wù)中“保市場主體”的關(guān)鍵是保中小企業(yè)生存與發(fā)展。中小企業(yè)量大面廣，普遍存在抗風險能力差、統(tǒng)計監(jiān)測難度大、缺少抵押物和信用建設(shè)不健全導致融資困難等問題。今年以來，我國陸續(xù)出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策舉措，明年有望在這一領(lǐng)域出臺更多措施。

 

六是堅定落實改革開放舉措。深化改革擴大開放，加快產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，提升國內(nèi)監(jiān)管能力和水平，持續(xù)增強發(fā)展的動力和活力。

 

解讀：工業(yè)和信息化部副部長劉烈宏近日發(fā)表演講稱，工業(yè)和信息化部將積極推動工信領(lǐng)域的改革開放，為此將有序開放增值電信業(yè)務(wù)，包括數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)等業(yè)務(wù)，首先在上海、海南等自貿(mào)區(qū)進行試點。

 

12月28日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》新增或修改了工信領(lǐng)域的多個條目，其中包括集成電路封裝及測試設(shè)備制造、激光投影設(shè)備、超高清電視、呼吸機、ECMO、L3/L4/L5自動駕駛硬件、人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備、區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)、在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公等諸多領(lǐng)域，中國將鼓勵外商在這些領(lǐng)域的投資。

 

七是做好常態(tài)化疫情防控保障支撐。抓好重點防疫物資保障，做好新冠疫苗生產(chǎn)準備，加大“通信行程卡”推廣應(yīng)用與信息共享。

 

解讀：中國是防疫物資的生產(chǎn)大國，也是出口大國，今年3月7日-8月1日，中國防疫物資出口超過200個國家和地區(qū)，總價值3311.1億元人民幣。

 

7月27日，工信部在京召開的2020年全國工業(yè)和信息化主管部門負責同志電視電話會議要求，各地要做好疫苗規(guī)?；a(chǎn)準備工作。截至7月23日，中國已有13家企業(yè)陸續(xù)開展了新冠疫苗產(chǎn)能建設(shè)，其中9家企業(yè)已經(jīng)獲批開展臨床試驗。

 

八是科學制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃。

 

解讀：工信部部長肖亞慶在今年的服貿(mào)會上介紹，中國將高質(zhì)量編制“十四五”期間大數(shù)據(jù)、軟件、信息通信等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確新形勢下發(fā)展目標和任務(wù)，培育軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)聚集，加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動5G大規(guī)模的商用部署。

 

此外，工信部信息技術(shù)發(fā)展司兩化融合推進處處長馮偉透露，工信部正在研究編制“十四五”時期兩化融合與軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)信息安全、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化等領(lǐng)域，持續(xù)完善兩化融合發(fā)展的標準體系。

 

來源：工業(yè)和信息化部辦公廳、21世紀經(jīng)濟報道